Justicia Penal Juvenil
Información, herramientas y recursos para una cobertura periodística de calidad sobre Adolescentes en Conflicto con la Ley
En los últimos años, la cobertura de los temas sobre Adolescentes en Conflicto con la Ley[1], por parte de la prensa escrita, ha experimentado un notorio y significativo incremento. En 2007, año del primer monitoreo de la Agencia Voz y Vos, las notas sobre este tema representaban apenas el 6.4% del total de notas publicadas en la prensa escrita nacional sobre los temas de niñez y adolescencia.
En 2011, cuando dio comienzo la campaña de recolección de firmas para impulsar el plebiscito que se votará en octubre de 2014, las notas llegaron a un pico que alcanzó el 18.5% del total. En 2013, coincidiendo con el final de la campaña –el número de adhesiones necesarias para impulsar el plebiscito se alcanzó en setiembre de 2012 -, volvió a descender a cifras similares a las del año 2007 (8.5%)[2]. A la par de este aumento en las notas que los medios de prensa publicaron sobre el tema y de la campaña de firmas para el plebiscito, se discutieron y votaron algunas modificaciones al Código de la Niñez y la Adolescencia: se aprobó el mantenimiento de los antecedentes infraccionales de los adolescentes y se estableció un mínimo de privación de libertad para los delitos considerados gravísimos, entre otras (ver sección Legislación).
Las cosas por su nombre
Es válido en este punto conjeturar, cual si habláramos de huevos y gallinas, qué vino primero: si el aumento de la cobertura del tema Adolescentes en Conflicto con la Ley, o la preocupación ciudadana por su seguridad y las “soluciones” legislativas propuestas por los representantes nacionales, que en la mayoría de los casos apuntaron a los adolescentes, señalados como los principales responsables de la creciente “inseguridad ciudadana”.
En cualquier caso, es una realidad que el tema está instalado a nivel de la opinión pública. Es por ello que la labor periodística cobra aún mayor significación y relevancia que la que ya tiene de manera intrínseca: nadie discute hoy día el papel de los medios de comunicación como formadores de opinión pública.
[1] Bajo este rótulo incluimos las noticias referidas a los debates parlamentarios y modificaciones legislativas, así como los asuntos vinculados a la aplicación de medidas socioeducativas y todo lo referido a las condiciones de los adolescentes privados de libertad. A efectos de los monitoreos de Voz y Vos, se trata de los temas “Derechos y Justicia” y “Medidas socioeducativas /Privación de libertad”.
[2] Cifras tomadas de los Monitoreos “Niñez y adolescencia en la prensa escrita uruguaya”, publicados por la Agencia Voz y Vos.
[3] http://www.cifra.com.uy/novedades.php?idNoticia=162
[4] http://www.cifra.com.uy/novedades.php?idNoticia=175
[5] http://www.poderjudicial.gub.uy/images/institucional/estadisticas/anuario_2012.pdf
[6] http://www.poderjudicial.gub.uy/images/stories/anuario/Anuario/anuario_2011.pdf
[7] http://www.poderjudicial.gub.uy/images/stories/anuario/si/anuario2010.pdf
En este contexto, la seguridad pública se consolidaba como la principal preocupación de la población. Según datos de la consultora Cifra, en 2007 sólo el 13% de la población consideraba que el principal problema del país era la seguridad pública. La cifra trepó al 39% en 2010 y se disparó al año siguiente, llegando al 56%. Para Mayo de 2012 llegaría al 65%[3]. En setiembre de ese mismo año, mes en que se alcanzaron las firmas para el plebiscito, había descendido al 53%[4].
Pero en este período, aun cuando se ha registrado un leve incremento, el peso de los delitos cometidos por adolescentes en el total de delitos, no ha sufrido variaciones significativas, manteniéndose desde hace unos cuantos años por debajo del 10%. Así lo demuestran datos oficiales del Poder Judicial: para el año 2012, los asuntos penales iniciados a adolescentes representaron el 8,53% del total de asuntos penales iniciados a nivel nacional[5]. En 2011 fue del 6.9%[6] y en 2010 del 5.9%[7].
